{"id":2937,"date":"2015-09-21T00:21:28","date_gmt":"2015-09-20T23:21:28","guid":{"rendered":"http:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/?p=2937"},"modified":"2015-09-21T07:28:09","modified_gmt":"2015-09-21T06:28:09","slug":"le-devoir-de-connivence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/2015\/09\/21\/le-devoir-de-connivence\/","title":{"rendered":"Le devoir de connivence"},"content":{"rendered":"

Emmanuel Macron, face \u00e0 un parterre de hauts fonctionnaires, de dirigeants d’entreprise et de journalistes, a priori bienveillant \u00e0 son endroit, s’est laiss\u00e9 aller \u00e0 dire que le statut de fonctionnaire n’\u00e9tait\u00a0plus\u00a0\u00ab ad\u00e9quat \u00bb pour certaines missions. Deux journalistes du br\u00fblot gauchiste Challenges<\/em> ont jug\u00e9 les implications d’une telle prise de position de la part du ministre de l’\u00e9conomie un peu trop importantes\u00a0pour \u00eatres tues, et ont\u00a0\u00ab bris\u00e9 le off\u00a0\u00bb, c’est \u00e0 dire qu’ils ont fait circuler l’information alors que celle-ci n’\u00e9tait pas cens\u00e9e\u00a0quitter l’entre-soi.\u00a0Interrog\u00e9 par Le Monde<\/em>, le cabinet du ministre a explicitement demand\u00e9 que l’information ne soit pas reprise, car elle \u00e9tait \u00ab\u00a0triple off\u00a0\u00bb<\/a><\/em> (?).<\/p>\n

\"(en<\/a>

(en fabriquant un programme destin\u00e9 \u00e0 traiter les images, j’ai produit involontairement un bug que j’ai ensuite exag\u00e9r\u00e9, et qui n’a ni int\u00e9r\u00eat ni sens particulier, si ce n’est que j’ai utilis\u00e9 le visage du ministre de l’\u00c9conomie)<\/p><\/div>\n

Sur le statut des fonctionnaires, il y a \u00e0 dire et \u00e0 faire, c’est certain, et je suis assez partag\u00e9 : est-il\u00a0logique et souhaitable pour tous les corps de m\u00e9tiers ? De quelle mani\u00e8re travailleraient des enseignants, des policiers,\u00a0des infirmi\u00e8res d’h\u00f4pitaux, qui ne penseraient pas que leur emploi est garanti \u00e0 vie ? Dans quelle mesure la continuit\u00e9 de l’\u00c9tat et l’exercice de la d\u00e9mocratie sont-elles possibles\u00a0si chaque changement politique fait courir\u00a0aux agents le risque d’\u00eatre remplac\u00e9s par des amis ou des soutiens, c’est \u00e0 dire si l’emploi public devient politique ? C’est ce probl\u00e8me sp\u00e9cifique qui a amen\u00e9 les \u00c9tats-Unis\u00a0\u00e0 cr\u00e9er un statut de fonctionnaires titulaires il y a plus d’un si\u00e8cle, et \u00e0 l’avoir conserv\u00e9 depuis. Oui, m\u00eame les \u00c9tats-Unis1<\/a><\/sup>.
\nMais on conna\u00eet le revers de la m\u00e9daille : les cadres administratifs qui passent le clair de leur journ\u00e9e \u00e0 pr\u00e9parer des concours plus qu’\u00e0 faire leur m\u00e9tier, parce que c’est ce que le syst\u00e8me favorise ; des concours parfois mal d\u00e9finis, inadapt\u00e9s ; des situations o\u00f9 quelqu’un peut se voir\u00a0refuser une \u00e9volution qui correspond pourtant \u00e0 ses qualifications et \u00e0 sa carri\u00e8re, et ne\u00a0devrait \u00eatre qu’une formalit\u00e9, parce qu’il est moins adapt\u00e9 aux\u00a0concours qu’au m\u00e9tier pour lequel il concourt ; l’impossibilit\u00e9 de sanctionner un fonctionnaire qui refuse de fonctionner\u00a0(ce qui n’est pas forc\u00e9ment courant mais n’est pas non plus un simple clich\u00e9 et\u00a0peut bloquer beaucoup de choses), et en m\u00eame temps, l’impossibilit\u00e9 de garder en poste des non-fonctionnaires au del\u00e0 d’une p\u00e9riode d\u00e9finie…
\nChacun de nous a de bonnes histoires sur le sujet, j’imagine. Bien que je travaille pour des organismes publics (universit\u00e9 et \u00e9cole territoriale d’art) depuis bient\u00f4t vingt ans, mon r\u00e9servoir d’histoires lamentables date surtout de mon service national au Minist\u00e8re des affaires sociales, o\u00f9 j’ai constat\u00e9\u00a0que\u00a0je n’enviais pas le fonctionnariat tel qu’il y \u00e9tait le plus souvent pratiqu\u00e9, une existence kafka\u00efenne o\u00f9 le seul moyen d’emp\u00eacher quelqu’un qui grippe la machine de nuire au fonctionnement g\u00e9n\u00e9ral est de le \u00ab\u00a0placardiser\u00a0\u00bb, et o\u00f9, n’ayant droit \u00e0 aucune forme de ch\u00f4mage s’ils abandonnent leur poste, peu de fonctionnaires prennent la d\u00e9cision de fuir l’administration par eux-m\u00eames, y compris lorsque c’est l’int\u00e9r\u00eat commun, et m\u00eame, leur int\u00e9r\u00eat \u00e0 eux. Je n’ai jamais cherch\u00e9 \u00e0 \u00eatre\u00a0fonctionnaire, donc.
\nApr\u00e8s mes deux ans de minist\u00e8re, les histoires p\u00e9nibles dont j’ai \u00e9t\u00e9 t\u00e9moin concernaient surtout la mani\u00e8re dont l’\u00c9tat traite ses agents non-fonctionnaires2<\/a><\/sup>, faisant comme s’il existait deux cat\u00e9gories d’humains\u00a0: ceux qui sont interchangeables, dont on peut se d\u00e9barrasser en plein milieu d’une mission, \u00e0 qui on ne doit rien, d’une part, et ceux qui veulent d’un bureau attribu\u00e9 jusqu’\u00e0 leur mort ou \u00e0 leur retraite, et dont parfois on n’attend rien.
\nJe caricature, je dois avoir l’air tr\u00e8s n\u00e9gatif (alors qu’en fait je connais beaucoup de fonctionnaires conscients de leur r\u00f4le et irr\u00e9prochables dans leur travail) je veux juste dire que c’est un sujet dont il est l\u00e9gitime de vouloir discuter.<\/p>\n

\"bleu-blanc-rouge\"<\/a><\/p>\n

Ce qui m’effare, ce n’est pas que le ministre r\u00e9fl\u00e9chisse \u00e0 la pertinence du statut de fonctionnaire, apr\u00e8s tout on ne peut pas dire que l’\u00c9tat fonctionne si id\u00e9alement qu’on puisse faire l’\u00e9conomie de ce genre de r\u00e9flexion \u2014\u00a0m\u00eame si \u00e0 mon sens, le vrai probl\u00e8me vient plus de la globalit\u00e9 et de la rigidit\u00e9 d’un\u00a0syst\u00e8me qui maltraite beaucoup de gens (dedans ou dehors) que de l’emploi dit \u00ab\u00a0\u00e0 vie\u00a0\u00bb. Il est peut-\u00eatre m\u00eame dommage que la mani\u00e8re dont la question a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9e du bout des l\u00e8vres\u00a0puis aussit\u00f4t chass\u00e9e\u00a0(off, rumeur, d\u00e9mentis, condamnations, soutiens) emp\u00eache de poser le probl\u00e8me intelligemment.
\nCe qui me g\u00e8ne aux entournures, c’est\u00a0surtout\u00a0qu’un ministre de la R\u00e9publique pense que des journalistes pr\u00e9sents pour l’\u00e9couter ont un devoir de connivence : ils doivent \u00e9couter, mais pas r\u00e9p\u00e9ter.\u00a0On fera la surprise aux Fran\u00e7ais.
\nCe qui m’effraie, c’est d’imaginer que, habituellement, la r\u00e8gle est respect\u00e9e, c’est \u00e0 dire qu’il existe bel et bien une classe \u00ab\u00a0politico-m\u00e9diatique\u00a0\u00bb qui d\u00e9cide\u00a0de ce que le public est autoris\u00e9 \u00e0\u00a0entendre ou non, suivant un calendrier pr\u00e9cis.
\nMais voil\u00e0 : quelle confiance avoir dans ce genre de repr\u00e9sentants qui traitent ceux qu’ils administrent comme des enfants ? Quel type de d\u00e9mocratie peut se passer de d\u00e9bat franc ?<\/p>\n

  1. Hors arm\u00e9e, les fonctionnaires am\u00e9ricains appartiennent aux agences f\u00e9d\u00e9rales (deux millions d’agents) et aux services postaux (un demi-million). J’ignore quel est le statut des agents publics locaux : communes, comt\u00e9s, \u00e9tats. J’imagine, en vertu de la grande ind\u00e9pendance de chaque \u00c9tat,\u00a0qu’ils varient selon les endroits. Par ailleurs, certains statut comme la tenure<\/em> (titularisation) pour les universitaires n’implique pas une s\u00e9curit\u00e9 de l’emploi. [↩<\/a>]<\/span><\/li>
  2. Je ne parle pas des profs contractuels en \u00e9cole d’art : nous sommes recrut\u00e9s en tant que personnes (artistes, essayistes), pour nos qualit\u00e9s singuli\u00e8res. M\u00eame si les r\u00e8gles administratives qui nous affectent peuvent \u00eatre dures (exemple : rater deux fois le concours pour \u00eatre titularis\u00e9, et devoir quitter l’emploi que l’on occupait pourtant depuis quinze ans – enfin c’est la l\u00e9gende qui court, j’ignore si elle est fond\u00e9e, je dois v\u00e9rifier \u00e7a), au moins, nous sommes un peu plus que des num\u00e9ros. [↩<\/a>]<\/span><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Emmanuel Macron, face \u00e0 un parterre de hauts fonctionnaires, de dirigeants d’entreprise et de journalistes, a priori bienveillant \u00e0 son endroit, s’est laiss\u00e9 aller \u00e0 dire que le statut de fonctionnaire n’\u00e9tait\u00a0plus\u00a0\u00ab ad\u00e9quat \u00bb pour certaines missions. Deux journalistes du br\u00fblot gauchiste Challenges ont jug\u00e9 les implications d’une telle prise de position de la part […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-2937","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2937"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2937\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2956,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2937\/revisions\/2956"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/hyperbate.fr\/castagne\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}